吕梁市人民政府办公室

老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发吕梁市创建国家森林城市2022年度工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

《吕梁市创建国家森林城市2022年度工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

吕梁市人民政府办公室

2022年4月29日??

（此件公开发布）

吕梁市创建国家森林城市2022年度工作方案

为深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实我市创建文明城市启动大会精神，加快推进全市国土绿化步伐，努力推动吕梁城乡生态建设再上新台阶，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，深入践行黄河流域生态保护和高质量发展战略，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“让森林走进城市，让城市拥抱森林”为宗旨，以科学绿化为遵循，以林长制改革和创建国家森林城市为抓手，全力推动“魅力黄河、多彩吕梁”系列生态工程，持续在一个战场打赢乡村振兴和生态建设两场战役，加快建设绿色发展、生态宜居、城乡靓丽、人文和美、富裕安康、风清气正的美丽幸福吕梁。

二、总体布局

根据《山西省吕梁市国家森林城市建设总体规划》，我市创建国家森林城市总体布局为：“一核多极、一屏三区、一网千园”。“一核”即吕梁市中心城区（离石区），是森林城市建设的核心区；“多极”即吕梁市下辖的2市10县的主城区，是国家森林城市建设的支撑极点；“一屏”即由北向南纵贯全境的吕梁山脉，是全市绿化造林重点建设区；“三区”即西部水土保持提升区、中部生态涵养增质区、东部生态产品供给区；“一网”即黄河水系、国道、省道、县乡道路等为骨架的生态廊道绿色网络；“千园”即市域范围内的城镇乡村，通过开展森林乡镇、森林村庄建设，形成遍布城乡的绿色福利节点。

三、重点工程

2022年是我市创建“国家森林城市”的关键之年、攻坚之年，要以“增绿量、提品质，建基地、创特色，重体验、传理念”为目标，以项目为抓手，力争2年时间实现各项创建指标达到国家森林城市评价指标要求，保障既定目标的高质量实现。根据《吕梁市国家森林城市建设总体规划》，结合我市创森工作实际，将指标任务分解为四大类二十六项工作，即国土绿化建设、森林质量提升建设、创森宣传活动建设和管理支撑体系建设。各县（市、区）要按照2022年度总体安排，强化措施、夯实责任，迅速行动部署，加强协作抓落实，注重细节促提升，全面完成年度目标任务。

（一）国土绿化建设任务。

2022年全市开展的国土绿化建设任务包括中心城区及下辖县（市）绿地建设、林草高质量发展建设、森林乡镇和森林村庄建设、廊道绿化建设、矿山生态修复、自然保护地建设、生态旅游产业特色项目建设、森林康养基地建设、绿道建设、经济林提质增效建设、林下经济培育、草地生态综合治理、生态科普教育场所建设、古树名木保护工程、生态标识系统构建等17项具体工程，具体如下：

1．中心城区绿地建设47.18公顷。2022年实施公园绿地与广场建设7.18公顷，包括改扩建凤山公园和莲花池公园共5公顷、新建北川河小游园1.69公顷、新建国贸家具中心广场0.29公顷、新建新华街广场0.2公顷；“三山”增彩拓展绿化提质工程30公顷，滨河两路、龙凤大街提档增绿10公顷。

2．下辖县（市）绿地建设230公顷。在全市12个县（市）实施城区绿化230公顷（含新增公园绿地110公顷，防护绿地和附属绿地合计120公顷），其中岚县11公顷（含公园绿地6公顷）、文水县32公顷（含公园绿地17公顷）、交城县10公顷（含公园绿地7公顷）、中阳县15公顷（含公园绿地4公顷）、临县19公顷（含公园绿地10公顷）、孝义市58公顷（含公园绿地27公顷）、石楼县4公顷（含公园绿地4公顷）、汾阳市28公顷（含公园绿地9公顷）、交口县2公顷、柳林县34公顷（含公园绿地9公顷）、兴县8公顷（含公园绿地8公顷）、方山县9公顷（含公园绿地9公顷）。

3．林草高质量发展建设33400公顷。包括国土“四荒”绿化工程和封山育林及飞播造林工程。国土“四荒”绿化工程重点以全市生态脆弱区的荒山、荒坡、荒滩、废弃矿山裸露山体为重点进行营造林，实施面积25133.33公顷；封山育林及飞播造林工程主要针对盖度低、效益差的林分进行封育管理，对交通不便、人烟稀少的山区进行飞播造林，实施面积8266.67公顷。

4．森林乡镇建设。以乡镇建成区为重点建设区域，提升乡镇道路绿量和乡镇休闲公园数量，提高乡镇绿化覆盖率。2022年实施乡镇道路绿化600千米，包括离石区20千米、交城县65千米、文水县25千米、兴县35千米、临县130千米、柳林县70千米、石楼县75千米、岚县35千米、方山县35千米、中阳县5千米、交口县55千米、孝义市25千米、汾阳市25千米；在9个县（市、区）建设乡镇休闲公园20个，包括离石区1个、兴县3个、临县5个、柳林县3个、石楼县2个、岚县1个、中阳县1个、汾阳市2个、文水县2个。

5．森林村庄建设。村庄绿化为我市创建国家森林城市的短板之一。通过提高村庄居住地林木绿化率、增加村庄公共休闲绿地数量，在两年时间内实现村庄绿化全覆盖。2022年在12个县（市、区）实施村庄绿化1680公顷，包括离石区13公顷、孝义市200公顷、文水县502公顷、交城县264公顷、兴县82公顷、临县210公顷、柳林县20公顷、石楼县13公顷、岚县92公顷、方山县34公顷、交口县10公顷、汾阳市240公顷；新建、改建村庄公共休闲绿地150个，包括离石区6个、交城县5个、兴县27个、临县25个、方山县10个、石楼县10个、汾阳市14个、交口县15个、岚县5个、文水县15个、中阳县3个、柳林县15个。

6．廊道绿化192千米。道路、水系等廊道绿化为国家森林城市建设的指标项目，主要开展对新建道路、原有道路以及河、湖、库等水体沿岸的绿化及标准提升。2022年实施森林水网廊道建设12千米，包括汾河流域、黄河流域、三川河流域；森林道路廊道建设180千米，包括高速、国省公路道路绿化建设111千米（国道209吕梁新城区段公路改线工程、国道307改线工程、省道三大线过境改线工程、省道S218岢大线建设工程、汾阳至石楼高速公路等）、黄河一号旅游公路50千米、县道绿化19千米（离石区10千米、交城县5千米、临县3千米、中阳县1千米）。

7．矿山生态修复133.33公顷。以全市范围内的历史遗留矿山为重点，开展矿山生态修复工程。

8．自然保护地建设7处。通过加强全市自然保护地能力建设、褐马鸡生态廊道建设以及自然公园的保护升级、科普宣教体系建设，实现生态斑块的有效连接，维护生物多样性。2022年开展自然保护区能力建设1处，即蔚汾河省级自然保护区；自然公园建设6处，包括湿地公园3处、森林公园2处、地质公园1处。

9．生态旅游产业特色项目建设18处。开展自然公园服务提升建设3处，补充公共设施，升级服务接待能力；风景名胜区、城市公园功能完善各2处，补齐功能短板，深化游览体验；黄河一号旅游公路生态旅游廊道建设1处，打造红色旅游线、生态景观线、人民幸福线；生态田园乡野游憩节点建设10处。

10．森林康养基地1处。以关帝山国家级森林公园为重点区域，建设康养基地1处，通过策划特色康养项目，深化产业融合，推动森林康养旅游发展。　　

11．绿道建设25千米。绿道即以自然要素为依托和构成基础，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间，满足行人和骑行者进入自然景观的慢行道路系统。通过建设普及城乡的绿道网络，提升市民生态福祉，包括孝义市7千米、汾阳市3千米、岚县2千米、交口县2千米、柳林县5千米、中阳县4千米、石楼县2千米。

12．经济林提质增效工程33333.33公顷。对全市红枣、核桃、沙棘等经济林进行品种改良、整形修剪、施肥除草等综合管理，提高品质、增加产量，实施面积33333.33公顷。

13．林下经济培育工程66666.66公顷。对全市红枣、核桃、沙棘等经济林和退耕还林适宜区域培育发展林下经济。

14．草地生态综合治理工程3000公顷。对全市草地进行人工种草等实施生态综合治理。

15．生态科普教育场所建设8处。生态科普教育为国家森林城市建设的指标项目，要求所辖区（县、市）均建有一处以上体验式、参与式生态科普教育场所。建设的8处基地位于庞泉沟国家级自然保护区、文峪河国家湿地公园、山西孝义孝河国家湿地公园、上顶山景区、北武当山景区、石盘山景区植物观赏园、古橡树森林公园、碛口国家级风景名胜区。

16．古树名木保护工程。包括完成全市古树名木普查、登记、建档工作，设立古树名木保护标识标牌、二维码信息，划定保护范围，制定和落实管护措施等。

17．生态标识系统构建。生态标识系统构建为国家森林城市建设的指标项目，要求公园、广场等全部建有生态标识系统，普及生态知识、宣传生态文化、增强生态保护意识。2022年增设生态标识标牌90块，包括综合解说标识标牌10块、主题解说标识标牌20块、单项解说标识标牌60块。

（二）森林质量提升建设。

森林质量提升建设主要包括森林抚育和退化林分修复工程、森林防火能力建设、有害生物防治体系建设等3项具体工程。

18．森林抚育和退化林分修复工程10320公顷。对全市范围内生态缓冲区及农牧交织区、退耕还林、三北防护林等低产低效区域及国有林区退化林区，实施退化林分修复。

19．森林防火能力建设。通过进一步完善监测网络和基础设施建设，加强防火宣传教育，全面提升防火队伍能力，确保重点林区瞭望监测覆盖率95％以上，24小时火灾扑灭率95％以上，森林火灾受害率低于0.3‰，全年不发生重特大林草火灾和人员伤亡事故。

20．有害生物防治体系建设。通过加强林业有害生物防控，完善检疫御灾体系，实现监测范围全覆盖，提升防治减灾能力，确保全市主要林草有害生物成灾率低于3‰，无公害防治率90％以上，种苗产地检疫率100％。

（三）创森宣传活动建设。

吕梁市创建国家森林城市，需通过广泛宣传，提高公众对创建国家森林城市的知晓率及认可度，扩大森林城市影响力。具体如下：

21．广泛开展义务植树活动。丰富义务植树活动的内容和形式，包括制定完善义务植树管理办法，鼓励认捐、认建、认养、认管林木和绿地，倡导种植各类示范林、纪念林、冠名林等。

22．举办市级生态宣传活动12次。生态宣传活动组织为国家森林城市建设的指标项目，包括充分利用“植树节”、“森林日”、“湿地日”等节日，以自然环境相关的节日、主题日等为载体，开展生态科普活动宣传；推进现有的重大节事活动，将之定期化、规模化，举办生态节庆活动宣传，树立生态品牌，带动森林城市建设的全民参与氛围。

23．全面启动创森宣传活动。利用网络新媒体在移动互联网终端创建“吕梁市创建国家森林城市”微信公众号，向市民宣传“创森”工程进度、普及“创森”知识等内容，提高“创森”知晓度；在政府网站开辟创建国家森林城市专栏及时更新“创森”新闻和动态，发表“创森”宣传信息；在城市公益灯箱、LED屏幕、车站、城市公园、景区景点、宾馆饭店等公共区域、临街单位和小区的显著位置悬挂森林城市主题标语或广告牌，形成共创、共建、共享的良好氛围，扩大森林城市影响力。

（四）管理支撑体系建设。

为确保吕梁市国家森林城市建设工作高效率、高质量推进，2022年开展各类管理支撑体系建设。具体如下：

24．林业科技研究与应用推广。通过科研制度建立、科技研究开展、科技载体建设、科技应用推广、人员技术培训多种方式，全面加强全市林业科研能力建设；完善效益评价体系建设，提高林业技术服务能力和水平。

25．林政资源管理。推进国有林场改革，完善制度配套与林草资源分类经营，健全林草资源管护体系；加强林政执法队伍建设，实现森林资源管理科学化。

26．林业信息化建设。打造岚县、方山县、交城县、交口县、中阳县等林区县的全覆盖立体监管服务网络；以科技为支撑，以大数据为指导，构建智能化生态建设模式数据平台；建设信息化服务管理中心，完善全市林草综合办公系统。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）要成立由分管领导任组长的创建国家森林城市工作领导组，及时研究解决创森工作中的重点、难点问题。要实行行政首长负责制，按照属地管理原则组织实施国家森林城市中的重点工程建设。要树立全市一盘棋思想，加强协调配合，确保各项任务顺利完成。

（二）强化目标责任考核。将创建国家森林城市工作纳入全市目标责任考核体系，通过强化考核推进创建工作。要对创建工作进展情况、资金投入使用情况、创建成效等进行全程跟踪督察，对年度计划任务完成情况好的进行市级专项资金奖补，对未按计划任务完成的及时发现问题，予以通报并限期整改落实，确保按期高质量完成创建工作。

（三）严把工程质量。重点工程建设要严格实行法人责任制、招投标制、监理制、合同制管理。各工程项目要按照规定，委托具有资质的设计单位编制项目设计文件，严格审批程序。同时，要严格竣工验收制度，对达不到工程建设质量的限期整改落实。

（四）提供政策法规保障。加强城市法治建设和管理，切实履行法律法规赋予的职责，严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地、毁林取土等破坏林地与森林资源的行为，使森林城市建设管理工作做到有章可循、有法可依、执法必严、违法必究。

附件：1．吕梁市国家森林城市指标对照表

2．吕梁市国家森林城市建设各县（市、区）主要任务分解表（2022年）

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