印发老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加快推进特色农业产业集群发展

行动方案的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加快推进特色农业产业集群发展行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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吕梁市人民政府办公室

2020年6月10日

（此件公开发布）

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老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加快推进特色农业产业集群发展

行 动 方 案

为深入贯彻中央一号文件精神，全面落实省政府《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加快推进农产品精深加工十大产业集群发展的意见》和市委、市政府《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康的实施意见》，深化农业供给侧结构性改革，加快建设特色农业产业集群，推进产业振兴，促进农民增收，特提出如下行动方案。

一、总体思路与目标

（一）总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：“三农”工作重要论述和“三篇光辉文献”精神，紧紧围绕省委“四为四高两同步”和市委“1234”的发展要求，按照集群化推进、园区化承载、项目化支撑、品牌化引领的发展思路，突出“特色优质、精深加工、链条延伸、功能开发、品牌打造、绿色循环”发展内涵，重点打造农产品精深加工五大产业集群，加快建设农产品销售两大交易平台，全力搞好农产品产销对接，通过培育特色基地、壮大龙头企业、加强村企联动等途径，推动农业高质量发展。

（二）发展目标：培育10个国家级重点龙头企业、引进10个全国一流加工龙头企业、引导50个转型投资企业、扶持100个市级以上骨干龙头企业。力争今年全市农产品加工业产值达到200亿元，2022年达到300亿元，全市特色农业产业集群发展初具规模，带动农民人均可支配收入年增幅达到10%左右。

二、发展规划与布局

围绕全省“南果中粮北肉东药材西干果”的产业布局，依托全市农业资源优势，合理布局生产基地、产业链条、科技研发、加工园区、休闲旅游等功能模块，全方位打造特色农业精深加工产业集群。

（一）打造五大产业集群。

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1.以白酒为主的酿品产业集群。充分发挥我市作为世界十大烈酒产区优势，紧紧抓住国家放开白酒产能的极好机遇，加快建设以汾酒为主的清香型白酒集聚区、以中国汾酒城为主的储酒集聚区、以杏花村为主的酒与文化旅游融合发展示范区，今年发展“一把抓”红高粱基地30万亩。培育壮大一批中小酒类企业，今年全市酿品及相关产业产值达到200亿元，2022年达到300亿元。（责任单位：市工信局、市农业农村局、市发改委、市商务局）

2.以红枣、核桃、沙棘为主的干果饮品（药茶）产业集群。依托我市丰富的红枣、核桃、沙棘等干鲜果资源，支持骨干企业重点发展红枣、核桃干果系列产品和浓缩果汁、枣芽红茶、沙棘叶茶、核桃分心木茶、槐花茶、玫瑰花茶等功能饮品，逐步形成具有显著竞争优势的地方特色产业。今年全市干果饮品产业产值达到10亿元，2022年达到15亿元。（责任单位：市农业农村局、市规划和自然资源局）

3.肉制品产业集群。做大做强生猪、肉牛、肉鸡、肉鸭、湖羊等畜牧产业，积极发展规模养殖，大力提升屠宰加工能力，推进“调畜”向“调肉”转变。启动实施文水大象肉鸡产业一体化项目、交口百世食安种猪厂、新希望六和肉鸡育肥厂等一批养殖加工项目，年内新增产能生猪出栏40万头、肉牛出栏2万头、湖羊出栏6万只、肉鸡出栏1800万只、肉鸭出栏500万只。支持文水大象、孝义新希望六和、文水牧标、交口百世食安、方山宏康、交城老农民等企业，重点发展分割肉、订制肉、膳食肉、快餐肉、罐头肉等特色化、系列化、功能化产品，进一步延伸产品的价值链。今年全市肉制品加工产值达到40亿元，2022年达到60亿元。（责任单位：市农业农村局）

4.功能保健食品产业集群。稳定建设以谷子、豆类等作物为主的200万亩杂粮基地，发展以香菇为主的食用菌8000万棒，支持兴县清泉、柳林沟门前、岚县老磨坊、文水野山坡和小牛娃、交口韦禾、柳林振兴等骨干企业，重点开发杂粮粉、核桃油、沙棘籽油、沙棘曲奇、红枣曲奇、苦荞醋、莜麦醋等系列功能保健产品，充分发挥地域优势，真正形成地方特色产品。今年全市功能保健品加工产值达到10亿元，2022年达到15亿元。（责任单位：市农业农村局、市规划和自然资源局）

5.药材药品产业集群。组织实施以中药材为主的100万亩林下经济产业，加快中阳、方山中药材基地建设，支持吕梁中药厂、文水康欣、孝义金恒、离石聚仁堂等企业，与中国医科院、省中医研究所、省中医药大学等合作，重点开发中药饮片、药茶等药食同源产品，进一步建立和完善中药材种植、初加工、包装、仓储、运输和销售一体化的现代物流体系。今年全市药品加工产值达到1亿元，2022年达到2亿元。（责任单位：市农业农村局、监管局、市卫健委）

（二）建设两大交易平台。

按照冷链、仓储、物流一体化现代交易市场的标准，着力打造两大交易平台，提升一批专业批发市场。

1.山西干果交易平台。利用汾阳会展中心现有设施设备，依托全市红枣、核桃等资源优势，按照线上线下、现货期货同时交易的要求，完善配套电商平台、直销窗口、展示中心、万吨恒温仓储中心、宣传信息数据平台、质量安全追溯体系、检验检疫中心，建成集品牌统领、信息发布、会展宣传、仓储物流、产地直销、质量监管等功能于一体的交易平台。（责任单位：市规划和自然资源局、市农业农村局、市商务局、汾阳市人民政府）

2.华北畜产品交易平台。依托文水畜禽养殖基地优势，由文水县利达牲畜交易公司投资5000万元，在胡兰镇新建占地200亩、年交易活畜30万头的活畜及相关畜牧产品、机械交易平台（中心），合理布局“活畜交易区、无害化处理区、粪污处理区、畜产品交易区、畜牧机械用品交易区”等市场功能，配套建设“检疫检测系统、市场信息系统、网上交易系统、电子结算系统”等服务体系，力争建成功能齐全、服务完备的华北地区最大的畜产品交易中心。（责任单位：市农业农村局、市商务局、文水县人民政府）

三、强化关键支撑

（一）大力实施“百园千村”工程。按照“一县一业一联盟、一乡一特一园区、一村一品一基地”的发展思路，引导龙头企业和生产要素向园区集聚，全面推进100个现代产业园区、覆盖1000个基地村，带动发展一批红枣小镇、核桃小镇、沙棘小镇、土豆小镇、香菇小镇、有机杂粮小镇。重点支持交口食用菌和文水肉牛加工创建省级现代农业产业园，力争全市省级产业园达到5个以上，创建市级绿色循环示范园区30个。继续巩固提升全国综合标准化示范市创建成果，年内新认证“三品一标”100个，逐步建立生产、加工、流通全过程的标准规程和技术规范。（责任单位：市农业农村局、市规划和自然资源局、监管局）

（二）培育壮大农业经营主体。按照做强、做大、做优的原则，鼓励企业采取兼并重组、参股收购、招商引资等方式，培育引进一批加工型、流通型、服务型、科技型产业集群骨干企业，推动企业集群集聚发展，创建省市级示范联合体10个，培育市级骨干龙头企业100个。实施农民合作社质量提升工程，鼓励相互合作、支持强强联合、扩大合作范围、参股集体经济、提高组织化程度，年内培育省市县三级合作社示范社和示范家庭农场200个。总结推广石楼党建引领、临县罗家山、兴县合作总社等发展订单农业、入股分红、托管服务的经验做法，采取“小农户→专业合作社→村级集体经济组织→龙头企业→联合体（联盟）”的模式，提升农业组织化程度，带动农户分享产业链增值收益。（责任单位：市农业农村局、市农经中心、市规划和自然资源局、市供销社）

（三）鼓励资源型企业转型投资。要抓住我省转型综改、能源革命试点、黄河流域生态保护和高质量发展等重大政策机遇，积极引导各类工矿企业、社会资本转型投资农业农村，发展产业基地、兴办加工龙头、科技研发攻关、开拓产品市场、打造精品名牌，鼓励一批转型企业、推出一批投资项目、带动一批乡村发展，全方位、多角度参与到五大产业集群发展中。要制定出台项目扶持、金融支持、贷款贴息、优先用地、三通一平等激励政策，强化支持力度，引导50个资源性企业转型投资农业，引进10个全国一流农产品加工企业进驻吕梁。（责任单位：市发改委、市工信局、市能源局、市农业农村局、市规划和自然资源局）

（四）提升农业科技创新能力。进一步加强与中国农大、中国农科院、山西农大、山西中医药大学等院校、科研院所的交流与合作，通过组织科技攻关、开展产品研发、建立科技小院、组建工作站、聘请专家顾问等模式，推动产学研、农科教紧密结合。要按照《吕梁市引进优秀高校毕业生实施意见》精神，继续采取校园公开招聘等方式，充实市县乡三级农业技术力量，用2-3年时间录用大学本科以上专业毕业生达到500名。大力开展新型职业农民培训，按照“人人持证、技能社会”的要求，采取“建立培训档案、制定技能标准、延伸培训机构，强化产教融合、抓好供需对接”等措施，大规模、多层次开展“农民技能”培训行动，力争年内培训新型职业农民1.5万人。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市人社局）

（五）改善农业生产条件。深入实施高标准农田建设工程，大力开展平田整地，配套完善灌溉设施，全面推进田网、渠网、路网、电网“四网”配套，年内建设高标准农田13万亩。大力实施兴水战略，年内开工建设调蓄水库13座、除险加固8座，提高农村灌溉供水保障能力，年内新增灌溉面积3万亩。大力提升农业机械化水平，培育壮大新型农机服务组织，重点支持丘陵山区农田宜机化改造，组织实施好农业保护性耕作、农机深松整地、秸秆还田、地膜覆盖等项目，全市农机作业面积达到720万亩次。（责任单位：市农业农村局、市水利局、市农机中心）

（六）打造吕梁名特优功能食品品牌。继续举办好第五、第六届吕梁名特优功能食品展销会，积极组织农业龙头企业或合作社参加国家、省举办的各类展销推介活动。在省城太原开设吕梁名特优功能食品展销“旗舰店”，通过线上线下同步展销、外出展销以及“五进九销”扶贫等多种途径，扩大吕梁农产品的销售市场，提高知名度和美誉度。通过市场引导、兼并重组、品牌共建、利益共享等方式，整合同质同类农产品品牌，集中打造“印象吕梁”、“吕梁山珍”农业区域公共品牌，力争每个产业都有2-3个全省全国有影响力的强势品牌。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市供销社、市经济技术开发区管委会）

四、加强要素保障

（一）加强组织领导。各级党委、政府要把推进产业集群发展摆在突出位置，实行党政一把手负责制，明确牵头单位、制定考核办法、专责全力推进。市政府成立以王立伟市长为组长、以尉文龙副市长为副组长，各相关单位为成员的领导小组。各责任单位要按照“一个集群一个方案、一套扶持政策、一支研发团队、一批带动企业、一个物流营销平台”办法，推进特色优势产业集聚升级。各县市区也要成立相应的领导机构，强化组织领导，制定推进举措，出台实施办法，强力推进特色产业集群发展。（责任单位：领导小组办公室、县市区人民政府）

（二）加大财政扶持。市级今年建立不低于1亿元的产业集群发展资金，重点用于基地建设、贷款贴息、产业园区、重大项目、资源型企业转型投资等方面的奖补。各县市区也要衔接配套、形成合力，统筹使用乡村振兴战略资金和农业生产发展资金，重点支持产业集群发展。要全面落实省、市支持民营企业发展、扶持农业产业化龙头企业发展、构建亲清新型政商关系等政策措施，优先对产业集群骨干企业在投资、金融、科技 、技改、品牌、土地等方面给予支持。（责任单位：市财政局）

（三）强化金融服务。进一步放大“吕梁模式”贷款规模，市级今明两年计划注入补偿基金1亿元，市县按1：2比例筹集，到2021年基金规模扩大到5亿元。启动运行乡村振兴贷，市县两级筹集不低于2亿元的“乡村振兴贷”首批基金，确保年内放贷10亿元。要全面推广交口县“一保通”经验，对开展特色农业保险的，由农户承担保费的10%，其余部分由市县两级财政按1：1承担。各县市区要充分发挥农业信贷担保体系作用，积极为农业产业集群骨干企业发展提供政策性融资担保服务。（责任单位：市财政局、市金融办、市银保监局）

（四）加强宣传引导。围绕农业产业集群发展，培育先进典型，树立行业标杆，做好宣传引导，推广经验做法，利用各种新闻媒体及时报道工作进展、先进人物、龙头企业、重点项目等相关信息，形成全社会广泛关注、各界力量踊跃参与的良好氛围。各县市区和市直相关单位要加强指导、服务、监督职责，及时掌握工作进度，及时发现并研究解决岀现的问题，为全市农业产业健康高质量发展保驾护航。（责任单位：市委宣传部、市农业农村局）

附件：吕梁市加快推进特色农业产业集群发展领导小组

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附件

吕梁市加快推进特色农业产业集群

发展领导小组

组 长：王立伟 市委副书记、市长

副组长：尉文龙 市政府副市长

成 员：张小武 市政府副秘书长

薛 波 市委宣传部主持日常工作的副部长

孙尚平 市委农办主任、市农业农村局局长

吴建军 市发改委主任

耿万林 市财政局局长

郝继平 市工信局局长

陈爱保 市商务局局长

刘智平 市人社局局长

贾 誉 市卫健委主任

闫斌胜 市科技局局长

李智勇 监管局局长

李子荣 市水利局局长

白晋华 市规划和自然资源局局长

白兔林 市能源局局长

史兴唐 市农经中心主任

刘文杰 市农机中心主任

杨谈文 市金融办主任

薛耀宗 市供销社主任

郭 宝 吕梁经济技术开发区党工委副书记

范文书 吕梁银保监分局副局长（主持工作）

领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，办公室主任由孙尚平兼任。

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解读链接：【图解】市农业农村局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：《加快推进特色农业产业集群发展行动方案》的解读