?老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发吕梁市2020年林草业高质量

　　发展行动方案的通知

?

?

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　《吕梁市2020年林草业高质量发展行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　吕梁市人民政府办公室

　　2020年4月2日

　　（此件公开发布）

　　吕梁市2020年林草业高质量发展行动方案

?　　

　　为加快推进全市国土绿化步伐，认真贯彻落实习近平生态文明思想和“三篇光辉文献”精神以及省委“四为四高两同步”总体思路和要求，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,按照山水林田湖草系统治理的要求和“绿化、彩化、财化”并重的工作思路，重点加强黄河流域生态保护修复，改善生态环境，实现我市生态建设和保护高质量发展，让绿色成为美丽吕梁的底色，特制定本行动方案。

　　一、目标任务

　　围绕创建林草事业高质量发展示范市、生态扶贫示范市和国家级森林城市，大力实施吕梁山生态系统保护和修复工程、重要水源地植被恢复工程、交通沿线荒山绿化彩化工程，确保提高森林覆盖率1个百分点以上，举办好全省国土绿化吕梁现场推进会，规划建立吕梁山国家公园，为全省林草事业高质量发展提供经验和样板，实现生态建设与脱贫攻坚互促双赢。持续实施市级“三个100万亩”工程，即退耕还林和宜林荒山绿化100万亩、经济林提质增效和森林质量精准提升100万亩、林下经济100万亩。

　　二、基本原则

　　政策引领，多方参与。政府制定政策，强化指导服务，健全监督机制，推进市场化运作，充分调动全社会参与造林绿化的积极性，撬动社会资本投资国土绿化。

　　典型示范，统筹推进。因地制宜选择重点区域、重点项目，树立典型，示范带动，总结经验，完善政策，统筹推进造林绿化、资源开发和生态补偿等工作。

　　目标导向，注重实效。坚持以“增绿、增彩、增财”为目标，在完成规定造林绿化任务的前提下，逐步进行森林景观、碳汇、康养资源开发利用；加大林业生态建设考核力度，全面提升林业生态建设质量水平。

　　因地制宜，突出特色。根据林草资源禀赋，坚持宜林则林、宜草则草、宜灌则灌，林草相依，林草牧有机融合。培育主导产业、特色产业和新兴产业，培植林草产品和服务品牌，形成资源支撑、产业带动、品牌拉动的发展新格局。

　　点面结合，全面提升。根据实际规划建设一批规模化流域治理项目。充分发挥群众及管护人员的作用，推进“村村有工程、乡乡有重点、工程连成线”及管护人员在管护责任区边的小面积造林工作。

　　三、重点工作

　　以举办好全省国土绿化吕梁现场推进会为契机，按“项目为王”的要求，谋划和实施一批重大生态修复工程，积极推进山水林田湖草系统治理，做到项目整合不重叠，真正实现绿起来、美起来、富起来的目标。

　　一是退耕还林工程。抓住国家进一步加大贫困地区退耕还林的政策机遇，认真实施好25°以上陡坡耕地红枣林地退耕还林33.3万亩，完成投资2.664亿元。尽量选用木本油料、饲料林等经济林树种，确保耕地虽然减少，但农民收入不减，粮食安全有保障。

　　二是国家储备林项目。启动实施总投资63亿元、总规模249万亩的国家储备林项目，2020年投资16.3亿元，完成储备林项目建设任务89万亩。工程重点向“四线一环”及全流域治理区布局，并充分利用专业公司+专业合作社模式推动，通过林地托管入股等形式，促进林地资源规模化经营，市场化运作。

　　三是沿黄旅游路绿化工程。完成沿黄旅游公路第一期200公里主林带景观增彩工程建设、两侧第一山脊线可视范围内20万亩宜林荒山荒坡绿化和沿黄20个乡镇及重点村庄绿化。按照主林带建设每公里5万元、荒山造林每亩1000元、每个乡镇重点村庄绿化50万元投资标准计算，共需投资2.2亿元。

　　四是沿黄重点景区综合治理工程。完成石楼乾坤湾山水林田草综合治理，提高绿化档次和水平。

　　五是庞泉沟综合治理工程。利用关帝山林区森林资源丰富，林分质量好，具有森林康养价值的潜在优势，在交城庞泉沟开展山水林田湖草综合治理，大力发展森林康养产业，使吕梁有效融入“夏养山西”战略。

　　六是吕梁市区“三山”绿化和提质工程。对吕梁市区三山（龙山、凤山、虎山）现有林地3.8万亩实施“加灌、增阔、增彩”，对新区延伸范围0.8万亩进行栽植绿化，共完成投资1.29亿元。

　　七是飞播造林试验项目。采用飞播造林模式，在境内沿黄旅游路、西纵、太佳高速沿线两侧播种文冠果、辽东栎、五角枫、丁香、刺槐、花卉类、草籽等种子，完成飞播面积10万亩，市级财政投资1000万元。?

　　八是经济林提质增效工程。依托省级经济林提质增效项目和市县配套资金，按照良种化、品种化、集约化、标准化的要求，新建红枣示范基地20万亩、示范园4个，核桃示范基地40万亩、示范园7个，改造沙棘10万亩、建设示范园3个，共完成投资1.4亿元。要高度重视特种经济林营造和沙棘灌木林抚育改造，坚持实施“小灌木大产业”发展战略，大力改造发展沙棘、连翘等特色经济林，将区域优势经济效益明显的纳入提质增效项目范围重点扶持，全力推进全市100余万亩的天然沙棘林改造工作。

　　九是森林质量精准提升工程。在积极推进林地托管入股、流转的基础上，积极争取将我市食用菌产业优势纳入森林抚育、森林质量精准提升试点市。按照“全流域治理、全林分经营”的要求，编制经营方案，实施低产低效林改造。实现森林质量精准提升与食用菌产业发展的有机结合，促进林业经济快速可持续发展。2020年交口县、中阳县依托国家储备林项目，同时争取中央财政森林抚育补助项目每县2万亩以上，培育食用菌工业原料林，助力食用菌产业发展，为全市探索出一条森林资源质量精准提升和综合利用的新路子。

　　十是重点火险基础建设项目。在中阳、离石、方山、柳林四县建设16个森林火险监控点，建设4000平方米森林消防专业队宿舍和1000平方米训练场地，共完成投资3260万元，其中中央财政补助2600万元。

　　在抓好造林工作的同时，坚持造管并重，不断巩固造林绿化成果。对近几年实施的工程造林地块进行检查，对成活率、保存率低的地块，抓紧进行补植补种，科学进行树种结构调整，结合实际提高针阔混交比例，控针增阔，阔叶苗栽植比例要达到50%以上。做到树种多样、模式多变，确保乔灌结合、针阔混交。

　　四、保障措施

　　（一）提高国土绿化政治站位。认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，进一步树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,按照山水林田湖草系统治理的要求,全面深化林业草原改革,切实加强生态保护修复,扎实推进国土绿化行动,层层压实国土绿化责任，尤其落实市县政府的主体责任。建立完善国土绿化目标责任考核机制,将造林任务完成、森林覆盖率增长等指标纳入年度目标考核范围。建立健全国土绿化督促检查工作制度，对贯彻落实国土绿化工作部署不力、行动不迅速、态度不坚决,以及敷衍塞责、庸政懒政怠政等行为,导致工作迟误、进展缓慢、群众利益受损的单位和个人按有关规定进行严肃问责。

　　（二）强化资金保障。采取“财政筹资、项目支持、社会投入、金融扶持”等多元化筹资方式，保障造林绿化的资金投入。市县两级财政多渠道筹措造林资金，确保每年造林投入只增不减。造林标准在国家、省级投资的标准上每亩投资达到800元，不足部分市县补齐，对贫困县市县按2:1配足，对非贫困县市县按1:2配齐。积极争取国家和省级项目建设资金，整合农业、水利、扶贫等部门涉林资金，实现造林绿化规模治理、区域推进。积极推动PPP融资模式、特许经营模式，引导社会资本参与林业生态和林业产业发展。探索开展碳汇造林，建立绿色发展基金。鼓励企业、社会多方投资，推行资源型企业“一企绿化一座山、治理一条沟”。

　　（三）创新体制机制。按照“党建引领、能人带头、农民主体、共同富裕”的要求，进一步规范提升造林专业合作社管理和运行机制，对合作社股份进行规范，原则上村集体经济组织股份不低于15%，群众股份不少于65%，领办人股份不得高于20%；鼓励造林专业合作社利用“四荒地”自主造林，三年验收合格后以每亩不低于800元的标准拨付造林投资；鼓励造林合作社发展林业产业，承担国家储备林项目、森林康养、经济林管理、生态林管护、低产低效林改造等涉林工程项目，实现合作社由单一造林向造林、管护、经营一体化方向发展。进一步加强合作造林，深化驻吕梁3个省直国有林局联县合作机制，带动造林专业合作社实施，集中打造一批生态保护修复和高质量发展样板工程。以行政村为国土绿化基本单元,启动森林城市创建和森林乡村创建工作，充分调动地方国土绿化积极性。全面推行“林长制”，积极推进以站为单元的“精细化管理、资产化管护”“造、管、用”一体化机制的建设。

　　（四）强化科技支撑。倡导“以封山育林为基础，人工植苗造林、直播造林、飞播造林与人工促进天然更新相结合”的多举措造林。继续实行林业科技人员承包造林合作社制度，加强技术培训，强化过程指导，确保造林质量技术水平。强化林业技术推广应用，充分利用“穴盘苗”、“轻基质网感苗”等先进育苗技术，夯实苗木基础。采取人才招聘、社会聘用、协作支持等形式，建立科技服务人才队伍。整合林业科技资源，组织林业科研院所、高校、省直林局、涉林企业，建立跨领域、跨学科、优势互补、结构合理的科技创新联盟和林业产业技术联盟，形成产学研相结合、多学科相融合的林业科技创新团队，全方位提高林业科技服务水平。

　　（五）加强森林资源保护。严格落实各级政府保护和发展森林资源目标责任制，继续巩固违建别墅清查整治专项行动自查自纠成果，深入开展督促检查，健全常态化管理机制。加强森林消防队伍建设，推进林火视频监控系统等重点工程。加强林业有害生物防治，重点抓好松材线虫病和美国白蛾防控。适时开展系列打击涉林违法犯罪行为专项行动，维护全市林草资源安全。严格落实封山禁牧和未成林管护相关办法，压实各级管护责任，强化管护人员管理和培训，切实做好新造林地和重点林区的管护。科学确定禁牧区及适牧区，大力发展饲料林，推进舍饲圈养，促进森林资源保护与畜牧业的可持续发展。

　　（六）总结示范推广。不断探索形成和总结推广新的工作思路、方法和经验，对于一些经过探索不切合实际的方式方法及时予以纠偏，对于一些创新性的机制和做法要加强指导形成新的成果。要注重发挥先进典型和榜样的示范带动作用，挖掘典型，标杆先进，形成比学赶超争创一流的良好局面，推动我造林绿化工作的深入推进。

　　（七）注重宣传引导。依托电视、广播、报纸等传统媒体和网络、微信、微博等新型媒体，开展全方位、大力度、高频次的宣传，引导全社会进一步弘扬吕梁精神，凝聚起建设美丽吕梁的强大合力，鼓励老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：有劳动能力的贫困人口通过参与造林绿化实现增收脱贫。要传播生态文明的吕梁经验，讲好造林绿化的吕梁故事，树立生态脱贫的吕梁样板，形成浓厚的造林绿化氛围。

?

?

?

??????? 解读链接：【图解】市规划和自然资源局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：《吕梁市2020年林草业高质量发展行动方案》的解读